推动司法行政工作新一轮大发展

□吴军
    我市司法行政机关伴随珠海经济特区的建立而建立，各项司法行政工作伴随全市经济社会的发展而发展，从1980年到2008年的工作实践和发展历程，具体印证了 “解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”的科学论断。当前，全市司法行政机关正在深入开展继续解放思想大讨论，掀起了争当实践科学发展观排头兵的新高潮，以新一轮思想大解放推动我市司法行政工作新一轮大发展。
破除思想障碍是当务之急
    以新一轮思想大解放推动我市司法行政工作新一轮大发展，前提是以人为本，抓住制约思想解放的难点，正确把握思想上、深层中存在的认识误区，把破除思想障碍作为当务之急。我们在讨论和调研中发现，就困难讲困难、就问题讲问题的比较多，对导致困难和问题的深层原因还有待进一步挖掘，对排除困难和解决问题的方法还不得要领。从一个侧面上，暴露出发展方向不够清晰、破解发展难题的信心不足，认识上存在误区，甚至是思维、思路陷入盲区，这也正是新一轮思想大解放要突破的重点和难点。这就要求我们放下包袱，开动机器，弘扬敢为人先的特区精神，强化机遇意识和危机意识，破除思想障碍：一是要转变陈旧观念，力戒固步自封，解决好思想认识与形势发展脱节、滞后、不相适应的问题，通过继续解放思想，增强发展信念，坚定发展方向；二是要调整精神状态，努力克服片面强调客观困难的错误倾向和畏难情绪，通过继续解放思想，增强发展动力，破解发展难题；三是要大胆探索实践，全面扭转不思进取、安于现状的消极观念和消极行为，通过继续解放思想，加快发展步伐，争取发展实效。因此，我们要从法制宣传、法律服务、法律保障等各项职能方面，找到破解难点和瓶颈的突破口和路径，鼓励全体同志敢于打破条条框框，倡导“跳出珠海看珠海”、“跳出司法看司法”，切实形成敢于思想解放、善于思想解放的良好氛围。
创新工作理念与工作思路
    以新一轮思想大解放推动我市司法行政工作新一轮大发展，关键在于改变思维习惯，转变认识定势，立足我市司法行政工作实际，不断调整、丰富科学的工作理念和工作思路。我们要重新审视我市司法行政工作当前面临的形势和任务，准确定位司法行政机关的职能与作用。首先，在提高认识上，要增强忧患意识，力求做到深刻把握全局，用战略眼光谋划工作，适应司法行政工作基础性、长效性的特点；深刻把握经济社会越发展，司法行政机关承担的职责、任务相应就越繁重，职能发挥就更显得活力这个规律。二是在方法上，要站在历史的高度、政治的高度、全局的高度来理解和推动继续解放思想。要立足于联系实际，要着眼于司法行政工作新的实践和发展，搞清阻碍和制约司法行政履行职能、服务大局方面的突出问题及原因。三是在结合点上，要紧紧把握通过提升能力和水平争当排头兵的要求，突出创新思想理念、工作理念，突出创新体制机制，突出创新服务大局、服务民生的方式方法，突出创新保障体系。四是在推进上，要从软要求、软约束向硬要求、硬约束转变。要落实破解难题的项目和责任，将表现和成效纳入对领导干部考核任用的内容。同时，要广泛借鉴国外和港澳相关工作成果，虚心学习兄弟城市的先进经验，以海纳百川的大气魄开阔新视野，把维护社会和谐稳定、维护公民合法权益、维护社会公平正义作为一切工作的着力点，把建设服务型司法行政机关和服务大局、服务社会、服务民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步调整和丰富司法行政工作发展思路，进一步优化司法行政资源配置、创造性地发挥司法行政职能，进一步提高围绕中心、服务大局的主动性与创造性。
以六个切入点作为新的突破口
    经过前段时间的专题调研，我们认为可以从以下六个方面为切入点，打开新一轮大发展的突破口：一是围绕公益性法律服务体系建设，整合司法行政工作各项职能，科学、合理配置法律服务资源，实现为广大基层群众和困难群众提供优质、便捷的公益法律服务；二是围绕社会主义法治文化建设，创新法制宣传内容和方式，实现由传统的启蒙式条文宣讲到培育、养成公民法律意识、思维方式和行为模式的转变；三是围绕提高安置帮教工作的有效性，丰富和调整工作思路，赋予安置帮教新内涵，探索科学的安帮工作新机制；四是围绕法律服务规范化、专业化建设，处理好管理与服务的关系，实现服务方式与管理方式的转变，并鼓励和引导律师法律服务由主城区向西区发展；五是围绕新型劳教文化建设，采取多元化教育手段，实现教育挽救方式由单一向多元的转变，提高教育挽救效果；六是围绕建立专职司法社工队伍牞统筹协调各种行政资源和社会力量牞建立与完善专、兼结合的司法社工队伍，提高司法行政工作的社会支撑力与牵动力。
（作者系珠海司法局局长）