让更多移民群众享受扶持成果

　　——市移民局局长孙建升就今年移民接安村基础设施建设答记者问

　　本报记者  李小英

　　编者按：为群众解难事办实事、着力解决民生问题是市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。移民扶持是《2008年渭南市政府工作报告》中确立的十大民生工程之一，今年，市委、市政府本着以人为本、执政为民的理念，投入4983.25万元，解决移民接安村的基础设施建设问题，竭力改善移民生产生活条件，让移民群众生活过得更殷实、更舒心。近日，记者就移民扶持项目进展情况以及移民后期直补资金的发放等相关问题，采访了市移民局局长孙建升。

　　记者：今年移民扶持工程的主要任务有哪些？实施移民扶持工程的条件是否具备？

　　孙建升：移民扶持主要是围绕移民开展基础设施建设和生产开发，涉及的项目多，面广战线长。今年市政府的《政府工作报告》中提出“发放移民后期扶持资金2.8亿元，建设华阴移民防洪保安工程，改善库区移民生产生活条件”，市委、市政府都高度重视，并将此项工作纳入年度目标责任考核，同时，我局也做了充分的前期准备，对所实施的项目制定了完整的实施方案，省上也于今年4月份审批下达了我市的移民扶持项目计划，目前已经将300万元资金下拨到各县（市、区）财政部门开始实施，后批项目资金下放问题正在协调，有了资金保障，具备了移民扶持项目的实施条件。

　　《政府工作报告》中明确提出，今年移民扶持工程的目标任务有两项：一方面按时发放移民后期直补资金2.83亿元，另一方面实施《六年规划》2007年度库区建设基金计划和移民重点接安村基础设施建设省补资金计划，涉及项目资金达4983.25万元，主要包括人畜饮水、农田水利、交通道路和生产开发等项目（详见附表）。

　　记者：移民扶持项目主要分为基础设施建设和生产开发两个方面，在资金扶持上两个方面是否有所侧重？资金具体是怎样分配的？

　　孙建升：移民扶持项目主要有两大类四个建设内容，包括人畜饮水、道路建设、农田水利和生产开发。从项目资金投入比例上看，主要侧重基础设施建设，移民接安村的人畜饮水、道路硬化和水利建设三方面涉及项目多，占整个投资的绝大部分。今年我市争取的移民扶持资金总额为4983.25万元，其中国家投资1353.25万元，省上投资1334万元，其它为群众自筹，除了145万元用于生产开发项目外，其余全部用于改善移民生存条件和生活质量，其中人畜饮水投资1140.06万元，道路建设投资1467.12万元，农田水利投资2231.09万元。

　　记者：移民直补金的发放是群众比较关注的话题，今年直补金发放工作的进展如何？移民直补资金是怎样管理运行的？

　　孙建升：2008年将在6月底前和12月底前分两次发放2007年后半年和2008年前半年的移民直补金。目前，今年第一批直补资金（2007年后半年的移民直补资金）已经全部拨付给县（市、区）财政局，总兑现资金达到14271.9万元，涉及11个县（市、区）、180个乡镇、1903个行政村的475730人，6月中旬各县（市、区）将把资金转入移民个人账户。

　　移民直补资金一直都是封闭管理运行。具体操作程序：由各县（市、区）先把核查确定的移民后期扶持人数上报市移民局，再由市财政局按人数拨发直补资金给各县（市、区）财政局，县级财政局将直补资金通过邮政储蓄、农村信用社等金融中转机构划拨到移民个人账户，整个发放过程资金封闭运行，专款专号，不存在挪用现象，项目建设资金也是如此运行。2008年上半年的移民直补金将于12月底前发放。

　　记者：移民扶持面宽量大，能否按照《实施方案》的要求在今年12月底完成目标任务？移民局都采取了哪些行之有效的措施保障移民项目顺利实施？

　　孙建升：一直以来，移民扶持项目都是分级管理，移民局主要职责是督促、检查，项目的具体实施落实在各县级部门，县级部门既是项目的实施主体，又是责任主体。目前，各县（市、区）实施移民扶持工程起步良好：《六年规划》2007年度库区建设基金计划项目实施工作已于4月初全面启动，目前已完成投资300余万元；移民重点接安村基础设施建设省补资金计划项目，省上于4月下旬批复下达了计划，近期将组织实施。

　　根据《实施方案》时限要求和目前项目实施的进展情况，我们有信心在今年11月15日全面完成任务。因此，今后将采取以下措施，加快工程进度：一是继续抓好与省上项目计划的衔接，确保项目资金按时足额落实到位。二是强化项目实施管理。严格按照省发改委、水利厅下发的《移民后期扶持项目建设管理办法》，积极落实各项管理要求，切实做好项目建设的前期准备、议标招标、施工管理、质量管理、建设工期、竣工验收、审计等各项工作，确保工程安全，长远受益。三是明确责任，狠抓落实。县级政府主管领导是项目建设的责任人，移民部门要细化管理责任，层层分解任务，确保工程项目当年建成，当年受益，使项目在农业增效、移民增收中发挥效益。四是加强督促检查。定期组织人员，深入各县（市、区）检查项目建设进展情况，及时发现存在问题并督促整改，确保移民扶持项目建设如期完成目标任务，让更多群众享受移民扶持成果。