巩义：“中原首富”寻求突围

巩义工业经济的发展为它带来了令人称羡的财富。

　　巩义在中原有名，不仅仅因为它是“诗圣”杜甫的故里。

　　而今，它的经济实力连续15年在河南省排名第一，是中西部地区惟一一个连续九届跻身“全国综合实力百强县”的县级市。去年，巩义的GDP达289.4亿元，财政收入达15.58亿元。

　　巩义生产的高档耐火材料、铝精深加工、净水剂、水刺无纺布、机织地毯在全国有举足轻重的地位。它有6家企业在国内外上市，是中西部地区上市企业最多的县级市。

　　巩义县域经济的发展并非一帆风顺。“以前，在‘村村点火，户户冒烟’粗放的经济增长方式下，巩义大多是高污染、高能耗的企业，这让县域经济发展走入了‘死胡同’，险些跌出‘百强县’，是可持续发展之路，让巩义重新踏上了‘康庄大道’。”巩义市市长张春阳十分感慨。

　　改革开放初期，巩义的“五小企业”遍地开花。上世纪90年代后期的乡镇企业改制又让它踏上“二次创业”的快车道

　　早在1975年，在“以粮为纲”的时代背景下，具有经商创业意识的巩义人便在回郭镇创办了社队工业，发展起中国最早的乡镇企业，被毛泽东主席称为“伟大的光明灿烂的希望”。此后20余年，巩义由“乡镇企业的觉醒者”变成“中西部县域经济的领跑者”。

　　近代以来，巩义一直是工业重地，借助历史的传承，机械制造业在巩义市率先得以发展。在机械制造业的带动下，巩义各地的乡镇企业如雨后春笋蓬勃发展，“五小工业”遍地开花，形成了“村村点火，户户冒烟”的庭院企业格局，涉及电线、化工、机械、建材、煤炭、冶炼、耐火材料等10多个行业。

　　巩义根据乡镇企业摊子大、行业多等特点，把全县乡镇工业划分为采掘工业区、建材工业区、机械工业区、轻化工业区，引导乡镇企业充分利用本地资源优势，发展特色经济。到1991年，全市乡镇企业总数就达到了2.3万家，其中工业企业7906家，乡镇企业总产值比三年前翻了一番。

　　但乡镇企业机制弱化、管理落后、产品科技含量低等问题日益明显地暴露出来。1992年，“中国质量万里行”对回郭镇假冒伪劣电线电缆曝光，使当地家家户户生产的电线电缆全军覆没。1995年，因回郭镇一家化工企业排放不达标，造成了环境污染，引发了震惊全国的群体性事件。随后，有“中华水泥第一镇”之称的米河镇，被河南省政府列为污染重灾区，全省通报，限期治理。

　　巩义经济因此受到重创，产品乏人问津，企业贷款无门，在全国“百强县”的位置一度跌至91位。巩义的领导班子痛定思痛，下定决心改变产品、产业结构，浪费资源，污染环境、对老百姓利益造成损害的企业坚决不上。

　　巩义在曾经生产劣质电线的地方奠基，建起河南省（巩义）民营科技园区；在回郭镇那家化工企业基础上建起了全国最大的民营铝加工企业明泰铝业公司；在环境污染重灾区米河镇关掉小水泥企业50多家。

　　1998年，米河镇的乡镇企业鑫旺集团摘掉“红帽”，成为第一家改制的乡镇企业。随后，巩义拉开了“再造市场主体”的改制大幕，90%的县办企业、85%的乡镇企业通过改组、改造，成为资本结构多元化的市场主体，增强了适应市场经济的能力。1999年，巩义和中科院签订合同，成为国内第一家院县合作的县级市，先后与一批专家、教授合作建起了28家产学研基地，成为巩义经济结构调整、产业升级换代的重要支撑。

　　近年来，巩义工业经济再次得到快速发展，形成了铝深加工、煤炭电力、耐火材料、水泥建材四大支柱产业。

　　进入新世纪以来，巩义重新审视原有的发展格局，发现工业产业结构不合理，产业集中度低，必须勇于否定自我，突破发展极限

　　2004年，中央出台了一系列宏观调控措施，巩义20多个行业在调控压缩之列。巩义决策层再次审视工业经济发展中深层次的矛盾和问题：一是产业结构不合理。重化工业比重过大，铝深加工、耐火材料、煤炭电力、水泥建材四个行业占了全市工业产值的77%,在宏观调控中，这些产业有一半将严重受挫。二是产业集中度低。低水平重复建设、企业生产经营成本居高不下，区域分工协作能力弱和产业链条缺失等问题较为突出。

　　巩义决策层认为，必须进一步加快工业结构调整力度，让工业发展速度更快，质量更高。

　　继前些年关闭小煤窑、小水泥厂之后，巩义又关掉一批科技含量不高的资源能耗型企业，其中耐火材料行业就关掉300多家，改造400多家。

　　针对“村村点火，户户冒烟”的工业发展布局，巩义推动工业企业向园区聚集，全市建成市镇两级产业园区15个，节约土地上千亩，进入园区的企业上千家，去年园区企业实现销售收入362亿元，占全市工业销售收入的80%。

　　“我们让企业快速做大做强的一个重要方式就是请进来、走出去。”巩义市副市长梁险峰举例说，如果把巩义的企业比做一块小蛋糕的话，和有实力的企业合作就做成了一块大蛋糕，就是吃掉1/3也比原来的大。

　　豫联集团曾是巩义规模最大、效益最好的国有企业，总资产达18亿元，是一家上市企业，主导产品是电解铝。但它被巩义整体出售给香港一家投资公司。

　　“企业总体形势虽不错，但生产技术落后，放在国际上比，规模较小，如果要引进世界上最先进的工艺，两年内要投入40亿元，企业根本无法承受。”豫联集团董事长张洪恩解释说。

　　如今，豫联集团的资产规模已达到70多亿元，成为河南重点发展的百家企业之一。以前，豫联集团每年上交给巩义的税收不到1000万元，而去年已达近5亿元。

　　通过对工业结构的调整，去年，巩义上规模的工业企业完成工业增加值164亿元，同比增长28%。

　　片面强调工业的发展使一、二、三产业比例的严重失调，工业化也没能有效地带动城镇化的发展，巩义经济发展的天平开始倾斜

　　人们在羡慕巩义县域经济强大的同时，往往会指出它的一大“软肋”：三大产业比例严重失调。2004年其一、二、三产业的比例为：2.3%∶76.7%∶21%。

　　工业化也没能有效推动巩义的城镇化进程，人们形容巩义是“处处见工厂，不见小城镇”。这导致农村劳动力转移的步伐迟缓，农业增效、农民增收较为困难，最终影响县域经济的发展壮大。

　　当巩义把紧盯工业的目光移向全局时，才发现还有更多的财富之门在向它敞开。

　　这其中最被忽略的是旅游业。巩义是杜甫故里，有规模宏大的北宋皇陵和明清第一豪宅———康百万庄园等历史文化景观。

　　巩义开始把旅游业作为新的经济增长点来培育，并提出打造文化旅游强市的目标。2006年，巩义斥资230万元举行了“巩义旅游问计天下”活动，面向全国征集杜甫故里、河洛汇流、宋陵、康百万庄园四大景区策划方案。去年，巩义正式启动了投资2.4亿元的旅游发展三年行动计划，制定了一系列旅游产业发展优惠政策，加大招商引资力度。

　　目前，巩义“杜甫故里、河洛摇篮、北宋福地、豫商家园”的旅游品牌形象逐渐深入人心。去年，全市共接待游客近150万人次，实现旅游收入8000万元，同比增长31.8%和38.5%。

　　为推进城镇化发展进程，巩义去年累计投资1亿多元用于市区城市基础设施建设，对6条主干道和农贸市场、体育馆等大量基础建筑进行了升级改造，使市区绿化覆盖率达到36%。过去在人们眼里“富而脏”的巩义，城市变亮了，道路变宽了，色彩变绿了，空气变净了。去年底，巩义成为河南省文明城市。巩义还制订了各镇建设规划，目前，该市15个镇共建成了27个农民住宅小区，相继涌现出国家级明星镇2个、国家级卫生镇5个。

　　城镇的发展进一步促进了农村劳动力的转移，不少农民到巩义市区或是镇上打工、定居，去年全市农民人均纯收入高达6712元，同比增长13%。

　　发展才是硬道理。“巩义的县域经济发展走过弯路，它的教训说明，只有坚持科学发展观，走可持续发展之路，县域经济才能真正壮大。”张春阳说。

　　眼光不要进了“死胡同”

　　到了巩义，给人印象最深的是林立的工厂，几乎忘了自己身处俯拾皆是文化的中原。

　　其实，巩义有相当厚重的文化积淀，它是杜甫故里，有规模宏大的北宋皇陵和明清第一豪宅康百万庄园。这些历史文化景观，是不可多得的旅游资源，但在很长一段时间里，这些摇钱树被漠视。

　　因为巩义自有生财之道，它的乡镇企业起步早，发展势头猛，为它带来了令人称羡的财富，这也导致了它的“一叶障目”。但遍布全市的乡镇企业大多是资源能耗型企业，对环境造成巨大污染，受到国家产业政策的压缩调控，它的发展也一度进入困境。

　　不谋万世，不足谋一时；不谋全局，不足谋一域。在饮鸩止渴的增长方式下，巩义的眼光进入“死胡同”，自在情理之中。

　　而坚持科学发展观，走可持续发展之路让巩义眼界豁然开朗，工业结构调优调强，新的财富之门也骤然打开，保住“中原首富”的称号，也在情理之中。

　　■记者感言

　　实践证明，科学发展观解决了社会主义国家经济社会如何发展、怎样发展的大问题。在落实科学发展观的问题上，哪个地方认识早，抓得牢，哪个地方就能赢得发展先机，哪个地方见事迟，左右摇摆，哪个地方就要为发展付出深重代价，甚至贻误发展。

　　———巩义市委书记 王小平

　　“发展是硬道理”，但“盲目发展”没道理。不顾自然条件，不讲科学规律，靠吃“祖宗饭”、砸“子孙碗”，以损害自然环境、人民健康和长远利益为代价换来的所谓“发展”，必将受到自然与科学的惩罚。

　　———巩义市长 张春阳

　　■观点集纳

　　中共重庆市委宣传部

　　重庆日报编委会

　　一家企业的嬗变

　　“企业关掉后，我整整一个月没见人，闭门思过，最后想通了一句话，向科技要效益。”巩义市回郭镇明泰铝业公司的老板马廷义说。

　　1995年，马廷义在回郭镇投资生产H酸，H酸当时在市场上卖得挺火，因为它是重污染行业，在发达国家生产有严格限制，国内一些厂家盯准这个空子，发展很迅猛，马廷义也加入了他们的行列。

　　引发了群体性事件

　　刚开始马廷义只弄了个小作坊，没想到企业越做越大，员工有了五六百人，规模进入全国前五名。产品的市场也特别好，订单来了不一定还有货。当年，企业实现利税4000多万元，马廷义，也包括所有的员工，都高兴得不得了。

　　但回郭镇周围的村民不满意了，生产H酸，当地的空气变糟了，工业废水经过简单的处理就排进了伊洛河，伊洛河水不但不能饮用，就是浇庄稼，第二天庄稼也得死掉。周围的土壤也变质了，种出来的麦穗变得枯黄，种瓜果也不结果。

　　村民找到企业交涉，企业答应给予一定赔偿，但最终双方没有谈拢。于是，情绪激动的村民制造了一起震惊全国的群体性事件。自然，不符合国家产业政策的企业最终被迫关门。

　　艰难的转型之路

　　马廷义想了一个月，觉得企业还是转型搞铝加工吧，因为巩义百里之内有多家电解铝厂，铝锭供应充足，而铝加工业当时也是国家鼓励的产业，发展势头很猛，利润也颇丰，生产普通铝箔利润都有10%到20%，生产高附加值的PS版基，利润可以达到40%。

　　铝加工业是资金密集型产业，对技术、人才要求也很高，以前被看作是国有企业的专利，民营企业少有介入。不少员工听说企业要转型，打起了退堂鼓，最后企业只剩下员工170多人。

　　没有资金，到银行也贷不了款，电解铝厂也不愿赊原材料，但机器还必须得运转，马廷义只有找亲戚、朋友借，才勉强渡过难关。

　　1997年，明泰铝业投产，当年产量仅有1000吨，但第二年，订单就像雪片一样飞来。

　　占领高端市场

　　明泰铝业最初生产的普通铝箔利润较低，容易受铝锭价格波动影响。马廷义决心开发更高端的产品。他看中空调这个大市场，希望自己生产配套的高档铝板材空调箔。这种产品科技含量高，当时全国只有十几个厂能生产，其中最小的也是县级国有企业。在该项目的专家论证会上，一听投资至少6000万元，是企业当时全部家底的6倍多，24个股东一下子走了21个。但马廷义下了破釜沉舟的决心。

　　最让马廷义感到头疼的是技术问题，紧邻巩义的洛阳聚集了国内有色金属加工的一流专家，可人家一听搞铝加工业的是一家民营企业，都不愿意合作。

　　最后是马廷义锲而不舍的决心打动了专家。马廷义看中一台二手轧机，专家一看，说已经报废了，根本运行不了，但马廷义还是把它买回来了，经过翻新，运转如常。马廷义这股劲儿让专家信服，最终同意与他合作。

　　由于专家不光技术过硬，对国内外有色金属加工的信息掌握也多，因此，明泰铝业上什么项目、买什么设备甚至市场的开拓等都要向专家请教。目前，与公司合作的科研院所已有7家，有50多位专家到公司指导。

　　2003年，明泰铝业(1＋4)热连轧生产线的投产让它在业内声名鹊起，这条生产线的主要产品为易拉罐料、PS版、幕墙板等高精铝板材，可替代同类进口产品。

　　目前，明泰铝业已成为中西部地区最大的铝板材生产企业，去年铝加工的产量为15.8万吨，产值达35亿元，实现利税1.7亿元，今年可望上市。

　　在明泰铝业的带动下，回郭镇形成了一个铝加工园区，去年加工产量在60万吨以上，实现销售收入150亿元，成为中国北方最大的铝加工基地。

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　　铝的深加工在全国有举足轻重的地位。

　　主编 张国勇  

　　版式 张 珂

　　巩义开始把旅游业作为新的经济增长点来培育。

　　小城镇面貌焕然一新。